國家級有線網路公司組建再獲進展。
日前，作為廣電參與三網融合主體的(de)國家級有線網路公司「中國廣播電視網路公司」(下稱中國廣電網路)組建方案獲批，國務院已經下發文件，同意組建中國廣電網路。按照組建方案，將由財政部出資，廣電總局負責組建和(hé)代管，註冊資本45億元。
不過，雖然同意組建的(de)函已經下發，但是成立和(hé)掛牌的(de)時間還沒有定，因為這要看財政部的(de)撥款情況。
而對於這種「先掛牌再整合「的(de)模式，有專家表示，先掛牌雖然解決了有與無的(de)問題，但是整合的(de)難題依然難以忽略。
組建獲批
中國廣電網路的(de)組建可(kě)謂一(yī)波三折，幾易方案。
國務院10月25日批準了廣電總局上報的(de)中國廣電網路組建方案，籌備近兩年(nián)時間的(de)中國廣電網路終於成功獲批。
該公司一(yī)旦組建完成，將作為國內第四大電信營運商，參與電信系的(de)中國移動、中國聯通和(hé)中國電信的(de)業務競爭。
按照披露的(de)組建方案，將由財政部出資，廣電總局負責組建和(hé)代管，註冊資本45億元。
本報今年(nián)2月份曾對該方案的(de)內容進行獨家披露，此次傳出的(de)消息與本報上述報道(dào)內容一(yī)緻。
據本報此前報道(dào)，這45億元將主要用於總公司平台的(de)先期搭建，其中包括總公司基本框架的(de)組建費用和(hé)播控平台、網間結算等業務總平台的(de)搭建費用。
也就是說，45億元隻是組建費，待掛牌後再據此逐步進行各地(dì)方資產的(de)整合。
此方案即「先掛牌後整合」方案，此前一(yī)稿的(de)方案是中央財政先期投資150億元用於公司前期掛牌和(hé)平台搭建，但最終該費用被縮減三分之二。
不僅如(rú)此，即將成立的(de)中國廣電網路的(de)行業監管單位還將加入電信相關主管部門，這意味著，此前廣電對有線網路的(de)獨家營運監管將變為與電信有關主管部門并行監管，地(dì)位實現對等。「中國廣電網路組建後，將實現雙向進入，這意味著廣電可(kě)以開展電信業務，從而接受電信主管部門的(de)監管也是應該的(de)。」三網融合研究專家吳純勇對本報表示。
但數位接近廣電系統的(de)人士表示，是否會有電信營運商，包括之前盛傳的(de)中移動入股還存在懸念，「一(yī)個是組建獲批不代表馬上要掛牌，另一(yī)個是掛牌後才會進入整合期，才會涉及入股的(de)問題，之前中移動確實有意參股，但是經歷一(yī)系列變化後，是否最終入股還不好說。」
不管如(rú)何，一(yī)個擁有了內容和(hé)傳輸通道(dào)雙重業務的(de)「綜合服務營運商」呼之欲出，當前電信業的(de)「三足鼎立」或將因第四方的(de)加入而發生巨大的(de)改變。
面臨整合難題
然而，組建獲批後，將迎來更大的(de)難題，如(rú)何整合現有的(de)有線網路資源將成為關鍵。
目前，全國有線網路的(de)總體資產評估額約為1500億元、凈資產700多億元，若加上上市公司資產的(de)評估數值，其有線網路的(de)總資產約為1800億元。
如(rú)此龐大的(de)資產，如(rú)何實現整合曾令中國廣電網路公司的(de)組建停滯不前，是先整合還是先掛牌？方案數次變更，包括此前的(de)財政出資1000億元收購等都被否掉。
近2000億元的(de)資產，在掛牌後如(rú)何實現有效整合，實現垂直化的(de)管理(lǐ)？就本報了解，最終採取何種方式完成總公司對各地(dì)資產的(de)控制，將在掛牌後決定。
目前傾向的(de)方式主要有兩種，一(yī)是財政直接投資，採取行政命令的(de)方式進行資產的(de)評估和(hé)收購；二是採取各省匯總資產後進行各自(zì)認股的(de)方式展開。「如(rú)果通過經濟手段對這些資產進行一(yī)一(yī)收購，那幾年(nián)之內都難以完成，隻有通過行政命令的(de)方式進行收購，才能快速有效地(dì)完成對所有各級有線資產的(de)整合。」一(yī)位地(dì)方有線網路公司的(de)負責人此前接受本報記者採訪時表示。
事實上，目前各省的(de)整合情況也並不樂觀。按照廣電總局2009年(nián)下發的(de)《關於加快廣播電視有線網路發展的(de)若幹意見》，各省須在2010年(nián)底前完成本省的(de)省網整合，但事實是目前隻有25個省完成或基本完成省網整合。
然而，在完成整合的(de)25家省網公司中，隻有15家比較徹底，相對徹底也隻有兩三家，在這些完成整合的(de)省份中，存在很多問題，如(rú)很多地(dì)方整合完的(de)資產負債率很高(gāo)，有省市接近90%；很多地(dì)方出資結構非常複雜，為下一(yī)步注入總公司增加了難度。
「重要的(de)是，現在廣電要開展電信業務，將遵循新修訂的(de)電信業務分類目錄，其中廣電要在基於有線網路前綴的(de)電信目錄開展業務，與其他電信營運商的(de)業務目錄存在一(yī)定區別，廣電開展電信業務被加以限制。」吳純勇表示，「而這，對於很少參與電信業務，從而缺乏業務基礎的(de)廣電來說，將是新公司成立後要面對的(de)最大難題。」
